2 石阶挂上了“瀑布”




3 教室内积水
教室内也出现严重积水，学校已启动防御暴雨洪水Ⅰ级应急响应，5月7日下午全校已停课。

4 校园小路

因雨势过大，湖水漫出，在厦大校园小道上，惊现一条活鱼。

 

除了厦门，5月24日夜间到25日的一场暴雨使得镇江市区部分区域也出现短时积水，虽然据城市排水部门分析，积水大多是因施工造成管道堵塞，或小区、企事业单位内部管网与城区主管网“接驳”不畅所致，后随降雨渐歇，积水也自行退去。但是这场雨在网上也成为了热门话题，部分网友在抱怨排水不畅给生活和交通带来不便时，也有极少数网友仍将其归罪于海绵城市建设不力，进而对海绵城市建设能否发挥功能提出质疑。
 

虽然海绵城市被寄予厚望，一出生就肩负“完全解决城市内涝问题”的使命，其实，海绵城市其实是具有国际语境的城市雨水管理理念的中国化表达，我们认为：

 

海绵城市在建设工程设施时是有标准的，在标准内可确保有效。海绵城市的本质是通过良性水循环恢复城市生态本底，即使在原生态本底下，也会出现洪涝现象，所以我们不能说发生了内涝，海绵城市建设就失败了。
 

接下来我们来细说一下。
 

海绵城市的真实效果

 

国外对海绵城市的设计多种多样，主要包括美国的低影响开发(LID)、英国的可持续发展排水系统(SUDS)、澳大利亚的水敏感性城市设计(WSUD)、日本城市泄洪系统和雨水地下储存系统等。20世纪90年代末，美国发展起暴雨管理和面源污染处理技术，强调通过分散的，小规模的源头控制来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，使开发地区尽量接近于自然的水文循环。

很多人忽略了这句话的意思。我们来细说一下：

降雨后的水文循环有三个重要的环节：下渗、蒸发和径流。

                 其中，绿色海绵是构建全域范围内江河湖湿地系统的自然海绵，灰色海绵打造包括                    海绵管廊、雨水调蓄池等在内的人工海绵，蓝色海绵则实现对区域内所有海绵体的                    系统管控。

所以，城市“海绵体”既包括河、湖水系等蓝色大海绵，也包括下凹绿地、雨水花园、可渗透铺装等绿色小海绵。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后超标部分径流外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。
 

人们对海绵有直观认识，建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能，使其像海绵一样吸水、蓄水，从而起到对降雨削峰、错峰、滞峰的作用，有效缓解内涝的作用。海绵也有饱和的时候，因此，海绵城市在建设工程设施时是有标准的，在标准内可确保有效。海绵城市的本质是通过良性水循环恢复城市生态本底，即使在原生态本底下，也会出现洪涝现象，所以我们不能说发生了内涝，海绵城市建设就失败了。


对于极端强降雨带来的内涝，我们必须冷静分析，绝不能就此对海绵城市建设横加指责，甚至是简单地否定。

全国政协委员、住房和城乡建设部副部长黄艳女士曾把洪涝灾害比喻成疾病爆发，把海绵城市建设比喻为城市强身健体。强身健体有助于预防城市感冒发热，但不能保证城市不得病。城市也要学会带病生存，与自然灾害、包括洪涝灾害共舞，因为自然灾害的发生是一种常态，寄希望于依靠工程措施不再发生洪涝灾害，是违背自然规律、人定胜天的思路。

△在原本城市生态本底状况较好的情况下也会发生洪涝灾害（图片来源：张建云-广州城市洪涝防治论坛报告）
 

海绵体对雨水渗透和滞蓄所产生的“缓释”功能，在一定降雨标准内可缓解城市内涝，但超标准大暴雨时作用有限。一方面，雨水收集设施的容积有限，只对周边区域有效果；另一方面，城市排水防涝的主力军是河湖水系和官网泵站设施，若相关设施不给力，仍难以应付严重内涝。解决城市洪涝灾害需要系统的思路，尤其是流域治理，城市洪涝灾害是河流水文运行的一个环节，必须从流域防洪调配的角度暨系统调节、洪峰调控、上下游来水合理分配等方面全面治理。


海绵城市建设重要的是体现了我们对待水资源（包括洪水）、对待洪涝灾害等自然现象的理念、态度和处理方式，是城市建设各个环节有没有全市一盘棋的全局观念。

在建设海绵城市过程中，需要考虑从经济角度出发进行，虚高指标容易“害死海绵”。近期有12位海绵专家联合发布了《海绵城市建设的顶层设计》，从修复城市水生态、改善城市水环境、保障城市水安全、提升水资源承载能力等方面明确海绵城市建设的目标和具体指标。（想看具体的指标内容，请点击→【考核】想让城市建设“花钱不任性”？看海绵城市绩效考核如何施行）。


 

公众不明真相，科普之路漫长
 

推进海绵城市建设，需要全民参与共建共享。

一是做好对公众的宣传报道。
充分利用电视报纸以及微信微博等新旧媒体和城市公益广告、施工围挡以及设置醒目统一的项目介绍宣传牌，全面系统立体地宣传建设海绵城市的重要意义和实现途径；经营一些海绵城市建设网站，开通微信公众号，定期发布海绵城市小常识、新政策与技术标准，形成有效的宣传互动监督平台；

二是举办专题培训。
邀请国内知名专家授课，加强对海绵城市建设过程中的指导工作，不断提升各级各部门海绵城市建设管理水平。