《方案》明确，要加强高耗能高排放项目清洁生产评价。对标节能减排和碳达峰、碳中和目标，严格高耗能高排放项目准入，新建、改建、扩建项目应采取先进适用的工艺技术和装备，单位产品能耗、物耗和水耗等达到清洁生产先进水平。钢铁、水泥熟料等行业新建项目严格实施产能等量或减量置换。对不符合所在地区能耗强度和总量控制相关要求、不符合煤炭消费减量替代或污染物排放区域削减等要求的高耗能高排放项目予以停批、停建，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。

在钢铁、建材等行业选择100家企业实施清洁生产改造工程建设，推动一批重点企业达到国际清洁生产领先水平。其中，建材行业清洁改造工程要推动使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材料，推广水泥窑高能效低氮预热预分解先进烧成等技术，完成8.5亿吨水泥熟料清洁生产改造。

同时，要推动建筑业清洁生产。持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展，推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造。推广可再生能源建筑，推动建筑用能电气化和低碳化。加强建筑垃圾源头管控，实施工程建设全过程绿色建造。推广使用再生骨料及再生建材，促进建筑垃圾资源化利用。将房屋建筑和市政工程施工工地扬尘污染防治纳入建筑业清洁生产管理范畴。

《方案》要求，加强科技创新引领。加强清洁生产领域基础研究和应用技术创新性研究。围绕污水资源化、固体废弃物资源化等方向，突破一批核心关键技术，研制一批重大技术装备。

《方案》还鼓励有条件的地区开展行业、园区和产业集群整体审核试点。研究将碳排放指标纳入清洁生产审核。清洁生产审核创新试点工程要以钢铁、建材等行业为重点，选取100个园区或产业集群开展整体清洁生产审核创新试点，探索建立具有引领示范作用的审核新模式，形成可复制、可推广的先进经验和典型案例。

附：

绿色建筑的评价标准发展历程及绿色建筑经典案例

01、绿色建筑-概念

绿色建筑是指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染、为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

02、评价标准

绿色建筑评价应遵循因地制宜的原则，结合建筑所在地域的气候、环境、资源、经济和文化等特点，对建筑全寿命期内的 安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境宜居5类指标等性能进行综合评价。等级划分由高到低划分为 三星级、二星级、一星级和基本级。

2006年首部《绿色建筑评价标准》发布实施至今，绿色建筑经历了快速发展期，GB/T50378—2019《绿色建筑评价标准》（简称“2019版《标准》”）重新构建评价指标体系，将原有的 “四节一环保”（节能、节地、节水、节材和环境保护）的核心内容拓展为“安全耐久”“健康舒适”“生活便利”“资源节约”和“环境宜居”5大指标，标准覆盖建筑的绿色、安全、健康等多方面性能。将 健康建筑、海绵城市、智能建筑、建筑工业化等新技术和新理念融入绿色建筑要求中。

*20世纪60年代，美国建筑师保罗·索勒瑞提出了生态建筑的新理念；

*1969年，美国建筑师伊安·麦克哈格著《设计结合自然》一书，标志着生态建筑学的正式诞生；

*20世纪70年代，石油危机使得太阳能、地热、风能等各种建筑节能技术应运而生，节能建筑成为建筑发展的先导；

*1980年，世界自然保护组织首次提出“可持续发展”的口号，同时节能建筑体系逐渐完善，并在德、英、法、 加拿大等发达国家广泛应用；

*1987年，联合国环境署发表《我们共同的未来》报告，确立了可持续发展的思想；

*1990年世界首个绿色建筑标准在英国发布；

*1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展大会以来，中国政府相续颁布了若干相关纲要、导则和法规，大力推动绿色建筑的发展；

*2004年9月建设部 “全国绿色建筑创新奖”的启动，标志着中国的绿色建筑发展进入了全面发展阶段；

*2006年，住房和城乡建设部正式颁布了《绿色建筑评价标准》

*2007年8月，住房和城乡建设部又出台了《绿色建筑评价技术细则（试行）》和《绿色建筑评价标识管理办法》，逐步完善适合中国国情的绿色建筑评价体系；

*2008年，住房和城乡建设部组织推动绿色建筑评价标识和绿色建筑示范工程建设等一系列措施；

*2009年，中国建筑科学研究院环境测控优化研究中心成立，协助地方政府和业主方申请绿色建筑标识；

*2010年分别启动了《绿色工业建筑评价标准》、《绿色办公建筑评价标准》编制工作；

*2012 年5月国家财政部发布《关于加快推动中国绿色建筑发展的实施意见》；

*2013年1月6日，国务院发布了《国务院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》提出"十二五"期间完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。

住房城乡建设部副部长仇保兴介绍，近5年，中国绿色建筑每年以翻番的速度发展，2012年绿色建筑项目数和面积均相当于2008年至2011年的总和。

住房城乡建设部副部长仇保兴介绍，近5年，中国绿色建筑每年以翻番的速度发展，2012年绿色建筑项目数和面积均相当于2008年至2011年的总和。“城镇化要转向新型城镇化，就意味着作为城镇化最基本的细胞——人类的住房必须要更新形式，从传统建筑转向绿色建筑。未来，必须把节约、智能、绿色、低碳等生态文明的新理念融入城镇化的进程中。”

尽管中国绿色建筑发展速度快，但也面临一些问题，如 高成本绿色技术实施不理想、绿色物业管理脱节、少数常用绿色建技术由于存在缺陷并未运行。要解决这些问题，必须实现专家评审机构尽责到位、政府监管到位、公开透明社会监督到位、补贴处罚机制到位、绿色物业运行维护服务到位等 “五个到位”，严把绿色建筑质量关。

04、绿色建筑经典案例介绍

联合国在2015年启动了可持续发展目标（SDGs），旨在转向可持续发展道路，解决社会、经济和环境三个维度的发展问题。

2020年9月22日，中国在第七十五届联合国大会上提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”以来，已明确碳中和约束目标与实施战略，积极应对全球气候环境挑战。

面对地球环境退化和气候变化的加速，可持续性设计俨然已经成为了探讨环境问题和应对地球危机的必备解决方案之一。

根据UNEP（联合国环境署）2020年全球建筑和施工状况报告，2019年建筑和施工占全球最终能源使用量的35%，占与能源相关的二氧化碳排放量的38%。因此，建筑成为了全球能源消耗的主要贡献者，可持续理念建筑的实施，不论从什么层面，都会带来相当程度的环境、经济和社会效益。

可持续性建筑是通过利用对周围生态系统或社区无害的设计方法、材料、能源以及开发空间，并遵守社会、经济和生态的可持续性原则，来解决建筑对环境和社会的负面影响。

在“可持续性之绿色未来”的研究策略中，以减少碳排放量的实际数据为基础，制定了“低碳、零碳、负碳”三个绿色建筑的段位标准。我们又筛选出相对最具绿色建筑特征的代表，并按标准给予估值，看它们在如何为地球的生态环境做出不同程度的贡献。

可持续能源系统设计让整个建筑群中70%的能源消耗通过自身循环供给，实现了绿色能源的回收与利用。

碳排放量评估值：70%

面对全球环境的复杂性问题，建筑的可持续性虽然不存在任何立竿见影的效果，但出于对项目完整生命周期可持续发展进行的考量与平衡，众多建筑事务所及研究机构以实现“碳中和”为目标，正在为更健康的地球做出贡献。

低碳建筑是指在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

CopenHill 能源工厂和城市休闲中心

设计机构：BIG 建筑事务所

碳排放量评估值：50%

项目地址/年份：丹麦哥本哈根，2019年

CopenHill是一座41,000平方米的垃圾焚烧发电厂，拥有城市休闲中心和环境教育中心，将社会基础设施转变为建筑地标。顶部有滑雪坡、远足径和攀岩墙，体现了享乐可持续性的概念，同时符合哥本哈根成为2025年世界上第一个实现碳中和的目标。

绿色屋顶解决了高处公园具有挑战性的微气候问题，在吸收热量、去除空气微粒和最大限度减少雨水径流的同时，重新形成了生物多样性景观。 斜坡下方的熔炉、蒸汽和涡轮机每年将440,000吨废物转化为足够的清洁能源，为150,000户家庭提供电力和区域供暖。铝砖堆叠而成连续立面，使得日光可以透过中间的玻璃窗进入设施深处。

奥林匹克之家，国际奥委会总部

设计机构：3XN 建筑事务所

碳排放量评估值：20%

项目地址/年份：瑞士，2019年

3XN围绕运动、灵活性和可持续性三个关键要素设计了新的国际奥委会总部，通过创新设计，最大限度地减少了建筑物的环境影响，使其成为世界上最可持续的建筑之一。

低流量水龙头、厕所和雨水收集减少了建筑物的用水量；屋顶的太阳能电池板减少了对电网电力的需求；建筑物表皮通过气密设计和内表皮上的三层玻璃实现极佳的隔热效果，同时向内凹陷和向外突出流动形态，获得更多表皮面积用于采光和观景。

Kolon 集团研究及开发中心

设计机构：Morphosis 建筑事务所

碳排放量评估值：40%

项目地址/年份：首尔，2018年

Morphosis突破材料、技术和设计的极限，打造出一座拥有独特外观且可持续的建筑，体现了Kolon集团在创新、技术与可持续方面的责任与愿景。

©Jasmine Park, Roland Halbe

该建筑通过可持续手段以达 到LEED金牌和韩国最严格的可持续性认证的目标：绿色屋顶；回收材料；利用泡沫甲板减少30%的混凝土用量；经过参数化设计的立面独特遮阳系统，用以平衡阴影和视野；同时使用Kolon的高科技面料芳纶来提高材料的拉伸强度。

Bloomberg 欧洲新总部大楼

设计机构：Foster+Partners 建筑事务所

碳排放量评估值：50%

项目地址/年份：伦敦，2017年

Bloomberg欧洲新总部大楼在其形式、体量和材料方面具有独特的地域性和时代性，具备由内至外的整体性和连续性，是可持续发展的建筑范例，获得了BREEAM的杰出评级。

立面的砂岩结构框架使得玻璃墙荫蔽其中，扇片的大小、倾斜度和密度依据朝向和日光照射的不同而产生变化，在为建筑带来视觉层次和韵律的同时，也构成了自然通风系统的一部分。

天花板为该建筑开发的另一个独特和创新元素，其独特的 “花瓣”抛光铝板具有多种作用：天花板饰面、光反射器、冷却元件和声学衰减，结合成一个节能的集成系统。

零碳建筑是指零碳排放的建筑物，可以独立于电网运作，能够依靠太阳能或风能运作。这种建筑在不消耗煤炭、石油、电力等能源的情况下，全年的能耗全部由场地产生的可再生能源提供。

Bauhofstrasse 酒店

设计机构：Von M 建筑事务所

碳排放量评估值：0

项目地址/年份：德国，2019年

Von M建筑事务所完成了一座碳中和酒店，由纤维水泥瓦制成的独特白色外墙，使用预定的木制模块，创造了一个可持续的建筑。

设备齐全的房间模块由当地木材制成，现场安装。预制模块生产完成后，在5个工作日内完成运输到安装。总计使用了440立方米的木材，通过储存和替代效应永久提取了总共880吨的二氧化碳，所用木材补偿了二氧化碳密集型材料混凝土的使用，实现碳中和。

Kathleen Grimm 领导力和可持续性学校

设计机构：SOM 建筑事务所

碳排放量评估值：0

项目地址/年份：纽约，2015年

Kathleen Grimm领导力和可持续性学校是美国第一所净零能耗学校，这座技术尖端的大楼从场内可再生能源收获的能源足以满足其每年的消耗。通过设计，该学校比公立学校减少50%的能耗。

在优化建筑的朝向和体量的基础上，充分利用光伏电板阵列和日照获得能源及良好采光。同时还采用的可持续和低能耗措施：超紧密高性能建筑外墙、天窗采光走廊、节能照明装置、低能耗厨房设备、暖房和蔬菜花园、地热交换系统、能量回收型通风设备、按需控制通风和太阳能热水供应系统。

像素大厦 Pixel

碳排放量评估值：0

项目地址/年份：墨尔本，2010年

Pixel是澳大利亚第一座能够自给自足用地所需要的能量和水，且碳排量为零的办公建筑。赋予Pixel标志性的多彩外墙，是一个简单但复杂的零浪费组装，回收的彩色面板提供最大化的日光、阴影、视野和眩光控制。

Pixel从根本上突破了绿色建筑可实现的界限，实施了许多新的 可持续建筑技术：复杂的集水系统、太阳能和风能利用、热冷却等。

负碳是将实体的碳足迹减少到低于中性，从而使实体具有从大气中去除二氧化碳而不是添加二氧化碳的净效果。负碳建筑，也被称为“积极气候建筑”(climate positive)，其设计目的是吸收比其使用寿命内消耗更多的碳。

布利特中心

设计机构：Miller Hull 建筑事务所

碳排放量评估值：-30%

项目地址/年份：西雅图，2013年

布利特中心的设计寿命为250年。2016年，布利特中心从屋顶上的太阳能电池板产生的能量比所有用途所需的能量高出近30%。因此， 它是世界上最大的“净正”能源建筑之一。

该建筑在现场获得 100%的能源来自可再生资源：由575块光伏电池板组成的244千瓦的屋顶太阳能电池阵列供电；收集利用落在现场的雨水；净零能源和水、堆肥厕所、无毒材料、FSC木材等。

© Bullitt Center

Pierre Chevet 体育中心

设计机构：Lemoal Lemoal 建筑事务所

碳排放量评估值：-35%

项目地址/年份：法国，2021年

Lemoal Lemoal使用 大麻混凝土块在法国建造了第一座用生物材料建造的公共建筑：Pierre Chevet体育中心。大麻混凝土作为建筑材料的整个生命周期都是环保的。

大麻混凝土由天然废料制成，是一种高性能还环保的建筑负碳材料。工业大麻对生长环境要求低，且周期短，生长时每公顷种植可从大气中吸收8到15吨二氧化碳，是顶级的二氧化碳转化生物质的转换器之一。体育中心的主要建材通过在距建筑工地500公里的范围内种植和制造，最大限度地减少了运输排放并帮助当地经济发展。

Powerhouse Telemark 能源大楼

设计机构：Snøhetta 建筑事务所

碳排放量评估值：-70%

项目地址/年份：挪威，2020年

Powerhouse Telemark为环境可持续建筑的建设设立了新标准，与类似的新建办公室相比，其年净能源消耗量减少了70%，并且产生的能源多于其整个建筑的消耗量。

24°倾斜建筑屋顶，确保从光伏顶篷和建筑的光伏电池立面上获得最大量的太阳能。外墙和屋顶每年将产生 256000千瓦时，大约是挪威家庭平均每年能源使用量的20倍，剩余的能源将被卖回能源网。该建筑还采用了保守但高效的照明系统，以降低人工照明的需求；以及具有弹性和低能耗的可持续坚固材料等。

为了实现人类的可持续发展，解决世界各国共同关心的能源和环境问题，可持续绿色建筑已成为未来建筑发展的必然方向。